一、案例背景

欲知平直，則必準繩，欲知方圓，則必規(guī)矩。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果。同時，也要清醒認識到，反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著堅定不移推進黨風廉政建設，引領保障企業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

立足實際，新城金礦著眼推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以“七彩黨建 百噸基石”特色品牌之藍色監(jiān)督為抓手，構建“四方監(jiān)督”體系，強調加強黨委思想政治建設和發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，把“嚴”的主基調貫徹工作始終，從細化責任內容、緊抓責任落實和強化監(jiān)督問責三方面為推進從嚴治黨揚“鞭”助力。

二、主要做法

“四方監(jiān)督”體系以政治監(jiān)督為重點，以高質量發(fā)展為主題，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，發(fā)揮監(jiān)督治理效能，實現(xiàn)“黨委全面落實主體責任、紀委聚焦主業(yè)專責監(jiān)督、職能部室精準實施專業(yè)監(jiān)督、單位（支部）內部常態(tài)化自我監(jiān)督”的黨風廉政建設新格局。

（一）健全體系強基礎

一是建立工作機構。成立“四方監(jiān)督”體系領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委班子成員、礦長助理為成員。下設領導小組辦公室，由紀檢部承擔日常工作，確保主體責任有人抓、有人管、有人干。

二是出臺制度規(guī)定。制定下發(fā)《新城金礦“四方監(jiān)督”體系實施辦法（試行）》，明確監(jiān)督主體，建立責任清單31份，完善全流域監(jiān)督體系，由“懲治少數(shù)”向“管住多數(shù)”轉變。

三是完善推進機制。深入實施創(chuàng)新體制明責、分解任務定責、定期報告述責、嚴格標準考責、高舉利劍問責的“五責閉環(huán)工作法”，進一步推動黨委主體責任落實落細。

（二）四個方面強支撐

突出橫向上聯(lián)動協(xié)調，縱向上壓力傳導，確定“四方監(jiān)督”體系四個方面：第一方面自我監(jiān)督，第二方面專業(yè)監(jiān)督，第三方面紀審監(jiān)督，第四方面兩委監(jiān)督。

1.第一方面自我監(jiān)督

第一方面自我監(jiān)督是指單位內部自我監(jiān)督，包括分礦、車間、職能部室以及黨支部，主要圍繞單位職責履行情況、礦部黨委工作部署落實情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、單位內部干部職工落實中央八項規(guī)定精神及遵規(guī)守紀情況進行自我檢視，及時發(fā)現(xiàn)并堵住管理漏洞，及時糾正苗頭性傾向性問題。

自我監(jiān)督每月進行一次，各單位對照監(jiān)督清單內容，對月度工作完成情況進行自我評價，并于次月5日前填報監(jiān)督清單。實施以來，單位主動運用“第一種形態(tài)”集體約談10余人次，書記主動約談10余人，梳理合同管理、招投標問題易發(fā)點80個，發(fā)現(xiàn)管理漏洞并制定措施4項。

2.第二方面專業(yè)監(jiān)督

第二方面專業(yè)監(jiān)督是指專業(yè)職能監(jiān)督，各職能部室充分發(fā)揮專業(yè)特長，對照業(yè)務管理領域工作開展情況和權力運行情況，開展經(jīng)常性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在的不合規(guī)、不合法問題，并對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀問題按要求移交礦紀委處置。

專業(yè)職能部室對照監(jiān)督清單開展監(jiān)督，監(jiān)督采用抽查的方式，對照監(jiān)督清單完成監(jiān)督檢查工作，并將具體工作情況填入監(jiān)督檢查清單報送至紀檢部，一個季度內對清單內容全覆蓋。實施以來，職能部室主動發(fā)現(xiàn)并解決薪酬分配問題5個，合同管理問題9個，物資管理問題40余個。

3.第三方面紀審監(jiān)督

第三方面紀審監(jiān)督是指紀檢、審計監(jiān)督，紀檢部、審計與風控部常態(tài)化采取專項檢查、重點抽查等方式，對各部門職能監(jiān)督落實情況進行再監(jiān)督、再檢查，對涉及人、財、物的關鍵崗位、關鍵領域開展專項監(jiān)督檢查，以此督促各級領導干部持續(xù)改進工作作風，提高制度執(zhí)行力，確保礦黨委各項決策部署落實落細。

每季度首月10日前，紀檢部、審計與風控部組織對第一、二方面監(jiān)督主體上一季度履行監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督，并形成監(jiān)督情況總結報告，向礦黨委做專題匯報。實施以來，對第一、二方面監(jiān)督主體履職情況專項檢查5次，糾治招投標、安全生產(chǎn)等“醫(yī)不治己”問題60余個。

4.第四方面兩委監(jiān)督

第四方面兩委監(jiān)督是指黨委、紀委監(jiān)督，黨委、紀委定期組織相關部門對各級主體日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行“回頭看”，對生產(chǎn)經(jīng)營中的重要事項、重點項目開展專項監(jiān)督，重點發(fā)現(xiàn)履行職責不到位問題，并及時運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

實施以來，對尾礦脫水、尾礦干排、礦毛運輸、地表運礦等重點項目進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題30余個。

三、案例效果

（一）管黨治黨意識得到新提升

各黨支部認真履行全面從嚴治黨主體責任，研究制定清單，細化固化責任，健全考評機制，定期督促檢查黨支部建設工作，推動各項工作落實，營造出深入基層、狠抓支部的濃厚氛圍。各黨支部書記“把抓好黨建作為最大的政績”意識明顯增強，承擔起第一責任人職責，班子成員履行好“一崗雙責”，齊心協(xié)力抓好基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發(fā)展。

（二）權力監(jiān)督發(fā)揮治理新效能

“四方監(jiān)督”體系注重信息共享、成果共用，有效整合監(jiān)督資源和監(jiān)督力量，促進監(jiān)督主體及時反饋和持續(xù)改進，優(yōu)化監(jiān)督方式和方法，提升監(jiān)督的專業(yè)水平，保證監(jiān)督結果的準確性、及時性和可靠性。最大限度地促進各類監(jiān)督主體間的協(xié)同化效應，把黨委工作部署和要求貫穿于礦山治理的全過程，把礦山發(fā)展的重點難點作為大監(jiān)督工作的著力點，有效實現(xiàn)治理目標。

（三）黨員職工隊伍展現(xiàn)新風貌

通過加強紀律建設，規(guī)范教育管理，廣大黨員理想信念進一步堅定、先鋒模范作用進一步凸顯，在職工群眾中樹立了良好的形象，黨員職工隊伍心更齊、勁更足、戰(zhàn)斗力更強，在急難險重任務中攻堅克難、勇挑重擔，成為推動各項改革在基層落地落實的中堅力量。