近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》。

《通知》提出，到2028年底，我國綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強小型礦山管理。文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

《通知》強調(diào)，各地要立足礦業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時間表，加強規(guī)劃管控，促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，推動新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年）全部開展綠色礦山建設(shè)。

《通知》明確，依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體，要落實礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外依法開采的礦山，要執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)地影響的措施。

對新建礦山，要嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運行，正式投產(chǎn)后1至2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查，并在采礦權(quán)出讓時將相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同。對生產(chǎn)礦山，要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時限和要求。鼓勵地方自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

《通知》表示，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應(yīng)用。礦山企業(yè)要加強綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，在資源開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)，鼓勵采用《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推動礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。

動態(tài)管理綠色礦山名錄

《通知》指出，加強國家級和省級綠色礦山名錄的動態(tài)管理，不設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄。已設(shè)的市、縣級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設(shè)水平。

各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門定期或不定期會同相關(guān)部門，對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認(rèn)后向社會公示，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄。

國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部會同相關(guān)部門通過專家論證、實地抽查核查、社會公示等程序，確定國家級綠色礦山，納入國家級綠色礦山名錄并向社會公開。

《通知》明確，綠色礦山名錄實行動態(tài)管理，及時按程序移出名錄中不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平。

礦山企業(yè)應(yīng)主動對照相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)定期自評，按計劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，積極推動整改。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向自然資源主管部門提交自評估報告，申報省級綠色礦山。礦山企業(yè)對自評估報告的真實性負(fù)責(zé)。

《通知》強調(diào)，嚴(yán)格綠色礦山名錄動態(tài)管理，做好新舊評價指標(biāo)銜接，發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問題之一的，及時按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的；受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運營的；違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；未落實環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運行的；被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄的；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或納入各類警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負(fù)面輿情的；弄虛作假通過綠色礦山評估的；其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

加大政策支持力度   推動符合條件企業(yè)上市

《通知》表示，積極落實稅收優(yōu)惠政策。落實好高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

各地要探索完善綠色礦山建設(shè)激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林、用草等手續(xù)時，依法依規(guī)對綠色礦山企業(yè)予以支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在強化礦業(yè)領(lǐng)域投資項目環(huán)境、安全、社會和治理風(fēng)險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。（摘自中國黃金報）